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| 中國石化HSE管理體系簡介 |
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發布者：admin
發布時間：2017/9/25 14:06:31 閱讀：3002次 【字體：大
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現代石油石化生產技術的發展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發生，不僅給企業帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。
HSE管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求 大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。
中國石化集團公司行業種類繁雜，面臨的HSE問題非常突出：油田面廣，對地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業易受風暴襲擊；長距離的管輸極易發生油氣泄漏事故；煉化企業具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發生重大事故的特點；銷售企業點多面廣，遍布城鄉，管理上存在一定難度。因此在集團公司內推廣HSE管理體系不但能有效地控制重大災害事故的發生率，降低企業成本，節約能源和資源，而且還能樹立企業的健康、安全和環境形象，改善企業和所在地政府、居民的關系，吸引投資者，實現社會效益、環境效益和經濟效益的協調提高。
此外，走到國際市場上去一直都是集團公司的發展戰略，而國際石油石化市場對HSE有著嚴格的要求，因此只有在集團公司內推行HSE管理體系，樹立起HSE國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。
中國石化集團公司為在安全、環境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現與國際的接軌，作了大量的調研、宣貫、起草試行標準及試點等工作。經過數年的努力，集團公司于2001年2月8日正式發布了集團公司HSE管理體系標準，共10個標準，包括1個體系、4個規范和5個指南。
1個體系是指《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》；
4個規范是指《油田企業HSE管理規范》、《煉化企業HSE管理規范》、《施工企業HSE管理規范》、《銷售企業HSE管理規范》；
5個指南是指《油田企業基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業工程項目HSE實施程序編制指南》和《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。
《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的HSE管理工作。而4個HSE管理規范是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業實施HSE管理的具體要求和規定，描述企業的安全、環境與健康管理的承諾、方針和目標以及企業對安全、環境與健康管理的主要控制環節和程序。
其中，油田企業HSE管理規范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位；煉化企業HSE管理規范適用于集團公司各煉油企業、化工企業；銷售企業HSE管理規范適用于銷售企業、管輸公司及所屬二級單位；施工企業HSE管理規范適用于集團公司各施工企業和油田企業、煉化企業分離出來的施工單位。
1 1個體系——HSE管理體系
HSE管理體系標準明確了石化集團公司HSE管理的十大要素：
1.1 領導承諾、方針目標和責任
在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標， 高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司以實際行動來表達對HSE的重視，努力實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的目標，這是集團公司承諾的 終目的。
1.2 組織機構、職責、資源和文件控制
公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能,遵章守紀，規范行為，確保員工履行自己的HSE職責。同時為了給HSE管理提供切實可行的依據，必須有效地控制HSE管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保HSE文件與企業的活動相適應。
1.3 風險評價和隱患治理
風險評價是一個不間斷的過程，是建立和實施HSE管理體系的核心。它要求企業經常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到 低程度。企業領導應直接負責并制定風險評價的管理程序，親自組織隱患治理工作。
1.4 承包商和供應商管理
要求企業從承包商和供應商的資格預審、選擇及開工前的準備、作業過程的監督、承包商和供應商的表現評價等方面對其進行管理，這一工作是當前各企業的薄弱環節，應重點加強。
1.5 裝置（設施）設計與建設
要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試車，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。
1.6 運行與維護
要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理。
1.7 變更管理和應急管理
變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是指對生產系統進行全面、系統、細致的分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。
1.8 檢查、考核和監督
企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現。
1.9 事故處理和預防
建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。
1.10 審核、評審和持續改進
企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。
2 4個規范——油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范
HSE管理規范是在管理體系十大要素具體要求的基礎上，依據集團公司已頒發的各種制度、標準、規范和各專業的特點，編制了油田企業的HSE管理規范、煉油化工企業HSE管理規范、銷售企業HSE管理規范和施工企業HSE管理規范。4個規范更加突出了專業特點，非常具有可操作性，集團公司的各設計、科研單位按相應的專業HSE管理規范實施。
3 5個指南——油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施程序編制指南，職能部門HSE職責實施計劃編制指南
HSE管理體系實施的 終落腳點是作業實體（如生產裝置、基層隊等），因此實施HSE的重點是要抓好作業實體HSE管理的實施。集團公司已分專業編制了HSE實施程序編制指南，油田企業要編制基層隊的HSE 實施程序，煉化企業編制關鍵生產裝置HSE實施程序，銷售企業編制油庫和加油站HSE實施程序，施工企業編制施工項目HSE實施程序。
基層隊HSE實施程序規定了現場作業的具體做法，指導基層現場工作的有序進行，是作業行為的指南。根據基層隊的性質，基層隊HSE實施程序又分為2類：
一是“建設類基層隊HSE實施程序”，如油田企業的鉆井隊、作業隊、地震隊，煉化企業的機修車間、電修車間、儀表車間，施工企業的項目部等。要求在施工前，根據業主招投標計劃中的HSE管理的要求，完成HSE實施程序的編寫工作。
二是“運轉類基層隊HSE實施程序”，如油田企業的采油（采氣）隊、聯合站、淺海采油平臺、氣體處理裝置、油氣集輸隊、油庫、加油站、煉化企業的生產裝置等，要在投產前、正常生產中編制HSE實施程序。
組織、監督HSE管理體系的各級職能部門，在推行HSE管理體系的過程中，落實職責和充分發揮管理監督作用是十分重要的，集團公司編制了各級職能部門HSE職責實施計劃編制指南，要求各級職能部門根據集團公司HSE管理體系的要求，編寫本部門的HSE職責實施計劃。 |
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